多路资金加持 央地联动力推科技成果加快落地

多渠道财政资助中央和地方促进科技成果加速落地字体:萧中大学分享:多渠道财政资助中央和地方促进科技成果加速落地2022-02-16 08:54:34来源:经济参考报新年伊始，促进科技成果转移转化再次迎来政策红利。 记者从科技部了解到，截至目前，我国国家级科技成果转化引导基金已超40项，规模达700亿元。 多子基金成功“毕业”后，再次布局先进制造、电子信息等战略性新兴产业。 今后，国家将优化政府引导基金支持R&D的机制，支持国家、地方和行业基金设立科技型中小企业子基金。 除了资金链，北京、重庆、广东等十余省市密集出台详细方案，着力从产业链、服务链、人才链全面打通科技成果转化“最后一公里”。 日前，科技部正式批复同意支持重庆建设国家科技成果转移转化示范区。 加上此前获批的河北靖南、浙江宁波、山东吉庆沿、上海闵行、江苏苏南、吉林长吉图、四川成德面、广东珠三角、湖北韩湘义、安徽合武崩示范区，国家科技成果转移转化示范区增至12个。 重庆只是一个缩影。 除了建设示范区，我国其他配套政策措施也越来越完善。 《促进科技成果转化法》、《专利法》再次修订，《促进科技成果转化法若干规定》、《促进科技成果转化行动计划》、《国家技术转移体系建设规划》相继出台，形成了从修改法律条文、制定配套规则到部署具体任务的促进科技成果转化三部曲。 此外，国务院办公厅近日印发了《关于完善科技成果评价机制的指导意见》。 科技部等十部门围绕“评价什么”、“谁来评价”、“如何评价”、“如何使用”联合启动试点 在地方层面，我国科技成果转化加快。 截至目前，广东、江苏、浙江、甘肃、江西、山东、福建、辽宁、四川、湖北、昆明、云南等十个裕盛城市积极参与“百城百园”成果转化行动。 北京出台《北京市突破高校、医疗卫生机构科技成果转化堵点若干措施》，深化赋予科研人员科技成果所有权或长期使用权改革。 目前，相关试点工作已在天坛医院、积水潭医院、北京工业大学等高校和医疗机构展开。 在业内专家看来，科技成果必须与当地企业和产业发展相结合才能“落地” 以国家科技成果转移转化示范区建设为例，有助于改善区域科技成果转化的政策环境，提升区域创新能力，发挥点对点的示范作用。 “重庆国家科技成果转移转化示范区将以重庆国家自主创新示范区和国家高新技术产业开发区为建设主体，按照‘一核多园’空布局，加快科技成果转化应用。 据重庆市科技局负责人介绍，“一核”即西部(重庆)科学城，“多园”即重庆高新区、两江新区、璧山高新区、永川高新区、荣昌高新区等。 多渠道资金支持科技型企业在帮助科技型企业研发、支持科技成果在中小企业落地工作中，提供资金支持是重头戏。 《经济参考报》记者获悉，今后国家将优化政府引导资金支持研发的机制。 包括优化国家科技成果转化引导基金绩效评价体系，将支持科技型中小企业突破关键核心技术作为重要绩效评价指标。 支持国家、地方和全行业科技成果转化引导基金设立科技型中小企业子基金，鼓励有条件的地方政府设立天使投资基金，支持科技型中小企业加大关键核心技术研发力度。 “目前，银行贷款是企业融资的主要渠道。 科技成果转化风险高，受疫情影响大。企业尤其是中小企业在转型投入能力有限的情况下，很难从银行获得信贷支持。这就要求政府发挥必要的引导作用，利用财政资金增加信贷，为企业获得银行贷款提供支持。 ”北京一家知名科技企业孵化器的高管表示。 早在2020年，科技部就发布了《科技创新支持企业复产和经济稳定运行的若干措施》，加大了国家科技成果转化引导基金对科技型中小企业的融资支持力度。 引导已设立的子基金加大对重点疫区科技型中小企业的支持力度。 最具代表性的是设立国家科技成果转化引导基金。 数据显示，2015年以来，国家科技成果转化引导基金已有近40只创投子基金，规模近700亿元。 近日，由SDIC集团、科技部、广东省、湖北省、成都市地方政府及金融机构共同发起设立的SDIC(广东)科技成果转化创业投资基金，总规模150亿元，重点投资先进制造、电子信息、材料能源、生物医药四大领域。 需要指出的是，截至目前，国内共有6只子基金，规模为43.1亿元的转换基金成功退出。 “随着时间的推移和相关项目的逐步成熟，国家科技成果转化引导基金已经陆续到了收获期。 对此，国家科技成果转化引导基金理事会理事、北京万商秦天律师事务所律师袁一超对《经济参考报》记者表示，国家科技成果转化引导基金设立5年以来，一些项目在没有国家基金帮助和支持的情况下发展起来，更多的是划拨资金支持其他新生力量的转化。 近年来，我国科技成果虽然硕果累累，但仍有许多“梗阻”有待突破。 比如，在我国的科技成果转化链条中，仍然存在信息不对称、技术供需双方沟通效率低、技术确认和定价过程缺乏规范性和透明度等问题。 此外，目前我国专业化技术转移机构的普及程度还不够。现有技术转移机构仍存在“规模小、服务少、能力弱”的现象，缺乏高层次、专业化的技术转移服务人才。 这些都阻碍了科技成果的转化。 “科技成果转化是一项高度复杂的系统工程，接口多，跨度大。 在中科院创投董事长吴乐斌看来，科技成果转化的要素主要包括人、财、物三个方面，要素不全的科技成果很难转化。 “为了提高我国科技成果转化的效率和效益，必须建设一条从知识的海洋到资本的海洋的运河，建设和完善科技成果转化的生态系统。 ”吴乐斌说道。 对此，中南财经政法大学数字经济研究院执行院长潘鹤林认为，当前我国科技成果转化存在的问题，可以通过完善科技成果转化机制，打通产学研产业链和价值链，重视人才培养和激励，以更加专业的科研团队面对日益激烈的全球科技竞争。 此外，为了建立政府与企业之间的联系，一方面，政府负责相关政策的实施；另一方面，通过与企业的沟通，政府可以对企业承接科技成果的能力有更全面的了解，从而达到有的放矢的目的。 (记者钟夏衍)【纠错】