成都打造“未来之城”

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7月19日，十三届五中全会召开并通过了《成都市东部新城发展战略规划(2017-2035年)》和《中共成都市委、成都市人民政府关于坚持新思路、新指导、面向世界、面向未来高质量建设东部现代新城的意见》。

两年前，成都决定向东发展。“东”区包括建阳市和金堂县全境、龙泉驿区车城大道以东、青白江区龙泉山和天府新区部分。东部新城是东部地区的起步区和重点建设区，由成都天府空港口新城、尖州新城、怀州新城、建阳城区和龙泉山城市森林公园组成。

“东进”战略实施两年后，成都市委召开全体会议，为东部新城的下一步发展定下基调。这一举动发出了什么重要信号？

——我们的编辑江

指明“转型”发展的道路

两年来，“东进”地区的人气持续上升，“东进”地区908个项目今年1-6月共完成投资767亿元。今年，东部新城有328个项目，计划总投资近6000亿元，年计划投资近800亿元。

据成都市决策者介绍，经过两年多的科学论证和规划，东部新城已逐步从前期的研究论证、规划设计阶段转向总体建设阶段。有必要通过民主决策对几个政策领域进行安排和安排，以促进东部新城的高质量建设，为现代新天府和可持续性空奠定功能载体。

“这个意见有很高的含金量。围绕新城建设的重点和难点，从规划引导、政策创新、要素保障等方面入手，解决了许多我们一直想解决但过去没有解决的难题。具有很强的针对性、指导性和可操作性。”在小组讨论中，在“东进”战线战斗过的建州新城党委副书记、管委会主任陈茂禄说。

巩固和延续过去两年在东部新城发现的一些良好经验和做法，是成都《意见》的目标之一。

有许多好的做法。例如，成都天府空港口新城探索了区域发展的原则。今年以来，成都天府空港新城已率先锁定天府奥林匹克体育城核心场馆区等五个重点发展区域，加快形成多点多极同步启动、差异化发展模式。

作为整合的继续，《意见》提出，东部新城将根据分阶段发展目标，以区域综合发展的理念，合理安排发展时机。

让东西两翼共同发展

7月初，成都东西轴线(东段)工程正式开工的消息引起了很多关注。这一长达149.2公里的成都东西轴线“一心两翼”系列从侧面印证了全会多次向与会者传达的认识:“东扩”与“南扩”、“西控”、“北改”与“钟繇”是有机的统一。

“在很长一段时间内，东部新城的发展将受益于西翼功能的溢出，带动沱江西岸的发展。”成都市政府副秘书长、城东新城发展委员会办公室主任张颖认为，这一特色符合成都“东进”布局的初衷成都的“东移”是为了解决西翼人口过于密集和工业过于发达带来的大城市疾病问题。

成都决策者认为，“东进”可以与“南拓”区域合作，打造开放高地和新兴增长极，带动“西进”区域实现生态价值转型和城乡一体化发展，推动“北进”区域形成陆海大通道和大港区，有效缓解“中优”区域的城市功能。

为加强东西两翼的融合，成都将加强产业协调，建立东西两翼产业项目联合招募和利益共享机制，共同构建产业生态圈。天府中央商务区管理委员会常务副主任葛凌认为，东西两翼的产业协调既是基础，也是必要的。“天府新区的总部经济以高科技服务业、会展为重点，而东部新城的总部经济则更加注重pro 空经济、新材料、智能制造等。这两个地方是分工合作关系。”

促进区域繁荣

面对未来，龙泉山东侧如何构想和发展一座承载梦想的未来城市？

纵观全国新区新城建设，强化要素配置、平台引导和国际交流功能一直是贯穿城市建设的重要逻辑。正因为如此，成都天府国际机场已成为近期东部新城建设中的重中之重。成都将以此为依托，加快建设全球航空+网络的重要节点，构建铁路+公共+水运一体化交通体系，全面提升全球高端要素资源双向集聚配置能力。

就区域协调发展而言，成渝地区仍是产业布局和城市化的洼地，需要新的增长极发挥主导作用。在成都看来，建设东部新城是成都加强成渝主轴线、促进区域繁荣的战略举措。成都将充分发挥东部新城作为成渝主轴线核心的区位优势，不断强化其在川东北、川南、成都平原经济区的引领和辐射作用，全面加强与重庆在现代产业、科技创新方面的融合和互动，推动形成大、中、小城市梯队布局的区域协调发展格局，加快形成引领西部开发开放的世界级城市群。据悉，成都将在东部新城预留600-800公里/小时的超高速新铁路通道至重庆。

两国在更大范围内达成了共识。今年5月，德阳宣布成立开州新城党工委管理委员会。德阳的目的很明确。有必要建立德开边境合作示范区和成都“东进”战略，推动承德-德州城市一体化率先推进。