成都允许临时占用道路成效显著近2万个临时过境点

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竖起大拇指

5月13日上午，五姐朱姬小吃店的老板张颖在门口摆了两张桌子。自3月中旬重新开张以来，张颖在天气好的时候在商店门口放了几张桌子。"现在天气越来越热，顾客们喜欢在外面吃饭。"

作为一种“灵活政策”，成都市允许设立临时占道摊点、临时过街商店、大型商场的占道促销、流动小贩的经营以及扩大互联网自行车租赁企业的停车区域。近日，成都市第78届市长办公会报告了这些措施的实施情况:截至5月8日，全市已设立1595个临时摊点和摊位，允许18260个临时过境点、88个大型超市、16384个流动摊贩、5034个临时网络自行车租赁点和8万个新增就业岗位。

“灵活政策”给小餐馆带来了好处，也给城市增添了“烟火”。

这份报纸的编辑罗知

经营空空间和自由要好得多，这对业务的恢复大有帮助。

“摆几张桌子赚不了多少钱，但好处是可以吸引眼球。这就像贴广告告诉顾客他们可以放心，”武记小吃店位于成都市青羊区工业街28号2号。张颖告诉编辑，由于疫情，它已经关闭了50多天，每月租金是几万元，加上劳务费，造成了几万元的损失。现在每天的营业额只有前一天的一半。“允许在外面露面帮助我们建立了恢复业务的信心。城市管理只是提醒我们注意卫生，并认为每个人都在努力帮助我们。”

锦江区华兴东街独立面馆也抓住了这个商机。面店老板晓寒告诉编辑，员工们追随老员工已经超过10年了。在疫情关闭期间，60%的工资已经支付，月租金接近3万元。这家面馆面临生存的巨大压力。“我们一看到它可能被扑灭的消息，就立即跟进。虽然桌子的周转率降低了一半，但我们至少计算出还有一些操作空房间。”

庆阳区马王庙街8号顺吉家常菜餐厅的老板明娟也称赞了这项政策。13日中午，明娟在商店门口摆好8张桌子，一边用手机处理外卖订单。"许多顾客愿意坐在外面，空表示心情愉快。"

同一天，在成都著名的美食街三圣街，编辑看到薛火锅店，虽然外面没有餐桌，但排队的座位都放在餐厅门口。谭亚雪火锅太古力店负责人颜辉说:“允许临时占道摆摊大大增加了我们的自由。现在营业额几乎已经恢复到一半以上，这真的很有帮助。”

法律和灵活的执法使城市有更多的活力和商业机会，满足实际需要。

“弹性政策”给这座城市带来了“烟火”，并受到了许多赞扬。

西南财经大学教授、西南财经大学智库首席研究员唐继强认为，成都允许沿街摆摊是该市经济复苏的一个好例子。这就是用适度放松管制来换取经济和社会发展的空间。“放弃机械建筑的美，争取人气活力。人们脸上挂着微笑，这个城市变得更加充满活力。”

中国中小企业研究院的研究员张琦认为，成都是一个消费城市和休闲城市，“允许占道经营”实际上是一个促进消费的信号。促进消费可以导致供应增加，进而导致收入增加，进而对消费产生不利影响，重新形成消费者补贴的良性循环，并促进城市商业的发展。

城市管理和执法的人性化政策甚至允许小餐馆有意识地规范它们的经营。张颖告诉编辑，在过去生意好的时候，她总是想找更多的地方摆桌子。现在她被允许把它，但她非常小心，它是否会影响其他人。“下午一放学，她就会接受外面摆的桌子，这不会影响孩子们放学后的出行。晚上，他们通常不会出现在外面，这使得人们走路很困难。”

四川恒和新律师事务所律师罗友表示，《成都市市容和环境卫生管理条例》规定:“除因公共利益等特殊需要，需报经所在区(市)县(市)城管部门批准(影响交通安全的，还需征得公安交通管理部门同意)外，任何单位和个人擅自占用城市道路、广场、桥梁的， 地下通道(隧道)、街道公园和其他公共活动场所，如设立市场和摊位，将被责令改正。 拒绝改正的将被罚款200元。

“从法律角度来看，这一规定为‘除了公共利益等特殊需要之外’留有回旋余地。因此，这一措施并没有超越现有的法律法规，而是在法律合规的基础上具体实施《成都市市容和环境卫生管理条例》。”罗友认为，此举有利于实现社会公共利益，防治疫情，符合社会和人民的实际需要。与此同时，他建议，为了充分执行该措施，首先，应当满足该措施中已经规定的先决条件，其次，不应任意扩大适用范围。该措施只是临时性的，有关行政机关应根据实际情况及时调整

对活力的精细管理解决了“痛点”，并鼓励发展新的渠道，如外卖。

这位编辑在采访中发现，除了灵活的执法和审慎而包容的监管，还有更多精心策划的措施有望为这座城市增添“亮点”。

明娟告诉编辑，餐馆恢复营业后，水费和煤气费下降了几分，“虽然不多，但我感到很欣慰。”她希望政府部门能采取更多措施稳定物价，尤其是猪肉价格。明娟说，为了留住老顾客，这家餐厅只把肉和蔬菜的价格提高了一两美元，但肉的价格迅速上涨，现在278美元的价格挤压了大部分利润。

"我希望路灯能尽快安装好."晓寒告诉编辑，华兴东街依靠路边商店照明，因为没有路灯。最近，由于酒店楼上的装修，许多商店都采取了临时措施。街道上有许多行道树。晚上天黑时，行人不愿意进来。"只有在晚上开灯的时候，那里才会有."

张琦认为，餐饮业受疫情影响，应该研究如何增加外卖，如何减少中间环节，如何满足人们的新需求。

这位编辑知道重建频道也是政府部门目前重点鼓励的方向之一。省商务厅提出加快数字餐饮业建设，鼓励第三方平台在新店流量曝光、交通渠道拓展和支持、平台费率等方面给予优惠。第三方互联网服务平台，如红宏、美团点评，以及成都、德阳、绵阳等地的在线餐饮平台，都推出了优惠措施，促进餐饮业的线上线下融合。

编辑笔记

热烈的进步

在采访中，这位编辑曾经要求小吃店老板张颖算账:外面的两张桌子一天能给商店增加多少收入？张想着又不能给出一个答案，因为对于一个小吃店来说，一张桌子就算一天翻三次桌子，也赚不了太多。但她一再强调这项政策的重要性，因为它“帮助他们建立信心”

过去，这家小吃店曾经是城市管理的目标，因为它靠近学校。然而，在过去的两个月里，城管路过，提醒商店注意卫生，甚至担心“最近生意怎么样”。张颖说她感到非常温暖。

中小企业和个体经营者在这场流行病中遭受了巨大损失。然而，由于他们人数众多，如何准确地聚焦支持政策，以及他们是否能直接触及“痛点”成为他们成功的关键。

为何“街上摆摊”的“弹性政策”会得到市民的赞赏呢？因为它不仅是一个好的“经济账户”，也是一个好的“人类账户”。虽然没有增加财政压力，但它实际上为经营者提供了帮助，赢得了人民的心，并帮助人们增加了对未来发展的信心。毕竟，最让人欣慰的是城市里随处可见的“烟花”。