光伏上网标杆电价落地

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国家发展和改革委员会(NDRC)近日发布了《关于调整光伏发电陆上风电基准上网电价的通知》(以下简称《通知》)，正式明确下调了不同资源区域的光伏电站上网电价和陆上风电基准上网电价。其中，2017年光伏并网基准价格高于征求意见稿，分布式光伏发电补贴标准和海上风电基准价格不做调整。

根据《通知》，自2017年1月1日起，一至三类资源区新建光伏电站上网基准价格分别调整为每千瓦时0.65元、0.75元和0.85元，比2016年每千瓦时电价低0.15元。，0.13元，0.13元，但与征求意见稿相比，每千瓦时0.55元，0.65元，0.65元，西藏自治区光伏电站基准价格为1.05元/千瓦时。2017年1月1日后纳入财政补贴年度规模管理的光伏发电项目，以2017年光伏发电基准上网电价为准。对于2017年前已备案并纳入往年财政补贴规模管理但2017年6月30日前尚未投产的光伏法定项目，执行2017年基准上网电价。未来光伏基准价格将根据成本变化每年调整一次。

2018年1月1日后，新批准的一至四级资源区陆上风电基准上网电价分别调整为每千瓦时0.40元、0.45元、0.49元和0.57元，分别比2016年至2017年每千瓦时电价低7分、5分、5分和3分。

为继续鼓励发展分布式光伏和海上风电，不调整分布式光伏发电补贴标准和海上风电基准电价。同时，为充分发挥市场在价格形成中的作用，通知鼓励各地继续通过招标等市场竞争方式确定各类新能源项目的业主和上网电价。

适当降低光伏电站和陆上风力发电基准的上网电价，将有助于减轻新能源补贴基金增长的压力。根据目前光伏发电和风力发电的发展速度，2017年光伏电站上网电价下调后，每年新增光伏电站的补贴需求将减少约45亿元；2018年陆上风电价格下调后，新增陆上风电年补贴需求将减少约15亿元，年补贴需求总额将减少约60亿元。

在接受上海证券报采访时，光伏发电企业表示，最终公布的基准电价略好于预期，表明相关各方仍在征求企业意见。2017年，调整节点将继续以6月30日为界，这意味着明年上半年光伏热潮将更加突出，而明年下半年需求将明显放缓，届时上游制造业将面临更大压力。与今年相比，年需求量预计将略有下降。

上述人士还认为，如果明年光伏项目的竞标仍像今年一样激烈，大多数地区的实际电价将明显低于基准电价。不过，基准电价略高于预期，企业的投标压力也能得到略微缓解。

上周，国家能源局发布了《关于调整2016年光伏发电建设规模的通知》，要求各省上报2016年光伏补充指标需求，有额外需求的省可提前使用2017年的建设规模。新能源行业的研究人员认为，随着明年光伏补贴的减少，相关部门将允许各省的光伏指标“吃得精光”，这也将有助于减轻相关企业的负担。